2022 年,中央财政赤字 26500 亿元,与预算持平,这一数据说明了什么?
的有关信息介绍如下:
财政赤字率是衡量一个国家财政政策积极程度的关键指标。我们可以从中看到中央财政的态度,每年年初中央都会定该年的财政预算目标,包括中央和地方财政赤字的安排。
比如年初赤字率定的高一点,表示今年的财政政策投入力度会比较大,各大项目上马会比较多。
如果年初赤字率定的比较低,表示中央认为今年经济增长压力不大,应该借机减少财政赤字。
2022年年初的时候,经济的展望还是比较乐观的,所以2022年的赤字率目标定的比较低。3月之后的疫情影响,应该是所有人都没有想到的。
或者换个角度看,2022年3月之后发生的事情,并不是增加财政支出就能解决的问题。
接下来,我们来看一下过去几年我国的中央财政赤字率的变化情况
我国的财政赤字率在1998年首次突破1%,在2009年之后赤字率大部分时间都维持在高位。
一般认为3%就是财政赤字的警戒线,2009年之后我国财政赤字率多次突破3%。
3%的财政赤字警戒线说法,来自于1991年的《马斯特里赫特条约》,当时作为各成员国加入欧盟的一个门槛。但该指标在实际执行中是有偏差的,欧债危机的时候,人们发现,部分欧洲国家实际上根本没有遵守警戒线。
我国最近几年的财政赤字率偏高,特别是2020年,为了应对疫情对经济的冲击,当年的财政赤字率被抬高到了3.7%的高位上。
2023年,为了支撑经济复苏,财政赤字率定为3%,较2022年小幅回升,从这里看,2023年中央确实是制定了较为积极的财政政策目标。
而最近十多年,中央和地方的财政赤字变化情况也并不相同。
我国中央财政赤字基本上是一路向上的,中央财政支出一直是经济最主要的支撑。2023年增加的财政赤字安排,全部是中央财政来承担。
2023年我国地方财政赤字目标是与2022年持平。我判断这可能与地方政府土地转让收入下滑幅度过大有关,地方政府本身财政情况不佳,再继续增加地方的财政负担是不合理的。
按照目前的经济发展趋势,我估计2024年财政赤字率依然会维持在3%附近,很可能会与2023年持平。
2024年如果需要增加赤字安排,大概率还是会增加中央财政赤字,中国的地方财政目前看来自身的问题也比较多,难以承担拉动经济增长的责任。
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